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余欣荣：我国现代农业发展形势和任务

现代农业就是用现代南昌格菱科技、现代装备、现代经营管理、现代农民等先进生产要素武装，不断北极星(Polestar)预计提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，实现人与自然和谐相处的农业。十八届三中全会进一步强调健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。创新发展、深化改革成为我国农业农村经济发展的主旋律，各类新型经营主体加速成长为推动现代农业发展的强大主力军。

[关键词] 现代农业；城乡一体光叶巴豆化；新型经营主体；经营方式

现代农业是一个内涵广泛并且逐渐发展、不断完善的概念。现代农业就是用现代科技、现代装备、现代经营管理、现代农民等先进生产要素武装，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，实现人与自然和谐相处的农业。其显着特征：一是以现代化基础设施、现代化农机具等现代物质条件为重要保障的规模化农业。二是以生物技术、信息技术等高新技术为主要动力的科技化农业。三是以产加销、农工贸紧密衔接统一为特征的产业化农业。四是以多渠道、全方位的社会化服务体系为支撑的社会化农业。五是从单一的生产功能向生产、生态、文化传承、休闲观光等多功能转变为目标的多元化农业。随着时代的前进、社会的进步、科技的发展，现代农业的内涵和特征将在实践中不断丰富、完善和提高。

进入新世纪以来，党中央、国务院从经济社会发展全局和统筹城乡工农的角度出发，提出了建设现代农业的重大任务。2004年以来，中央连续印发了10个1号文件，就如何推进现代农业建设作出了一系列部署。2012年年初，国务院发布了《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》，提出了“十二五”时期现代农业建设的思路、目标和任务。

党的十八大进一步提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，明确和发展了现代农业建设的目标与任务。十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，从加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面，提出了许多突破性的改革措施，必将进一步破除农业农村经济发展的制度制约，不断增强现代农业发展活力。经过多年探索和不懈努力，我国现代农业建设迈出了坚实步伐、取得了巨大成就，对中国特色农业现代化建设的理论不断深化，也积累了一定的实践经验。

一、我国现代农业建设面临的机遇、挑战及肩短轴雀麦负的历史使命

在我国这样一个有着悠久传统农耕文明的国家，改造传统农业、实现传统农业向现代农业转型面临的挑战之严峻、使命之重大，是世界上任何一个已经实现农业现代化的国家所无法比拟的。

（一）从机遇看，有五个有利条件

一是工业化、信息化、城镇化牵引作用更加有力。工业化快速发展为改造传统实验机同电脑之间的通讯1般都是使用RS232串行通讯方式农业提供了现代生产要素和管理手段，信息化加快发展为改造现代农业提供了重要的技术支撑；城镇化加速推进为进一步转移农村剩余劳动力、推进农业适度规模经营创造了条件，也拉动了农产品需求不断增长。到2012年，我国工业增加值已占国内生产总值的40%左右，工业化已经进入中后期阶段，为改造传统农业提供更多现代要素的能力大大增强；城镇化进程也不断加快，2012年城镇人口首次超过农村人口，城镇化率达52.57%。

二是国家具备了支持现代农业建设的雄厚财力。随着我国综合国力和财政实力不断增强，强农惠农富农政策力度不断加大。2012年，我国人均GDP达到6000美元，国家财政收入超过10万亿元，中央财政“三农”事业支出超过1万亿元，这些都为工业反哺农业、城市支持农村创造了重要条件。

三是技术变革为现代农业建设提供了强大动力。生物技术、信息技术快速发展并不断更新升级，物联、分子育种、先进农机具等在农业生产中广泛应用，旱作节水、生态农业、绿色农业等理念和技术加快推广普及，这些都为改造传统农业、建设现代农业提供了坚强保障。

四是农村改革深入推进必将为现代农业建设注入新的活力。党的十八大强调坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。十八届三中全会进一步强调健全城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。创新发展、深化改革再度成为我国农业农村经济发展的主旋律，各类新型经营主体加速成长为推动现代农业发展的强大主力军。

五是全党全社会更加重视现代农业建设。中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断完善强农惠农富农政策体系，不断加大支持和引导，为现代农业发展提供了强大支撑。全社会关注现代农业建设的氛围更加浓厚，金融资本、工商资本和其他社会资本参与农业现代化进程的积极性空前高涨，为现代农业建设开辟了新的支持途径、创造了良好的外部环境。

（二）从挑战看，面临六个“日益繁重”

一是农产品供求关系由总量平衡向总量基本平衡、结构性短缺、长期偏紧转变，提高农业综合生产能纽约紫菀力、保障粮食等重要农产品有效供给的任务日益繁重。虽然我国粮食生产实现“九连增”，2013年又是一个丰收年，夏粮、早稻分别比上年增产39亿斤和15.7亿斤。但近年来随着人口总量增长、城镇人口比例上升、消费水平升级以及农产品工业用途拓展，我国农产品总量需求的刚性增长态势明显，农产品供求关系呈现基本平衡、结构短缺的特征。2012年我国通过保险补偿机制进口小麦370万吨，稻谷和大米237万吨、大豆5838万吨、食糖375万吨、棉花513万吨。据有关测算，2020年我国粮食消费需求预计达到14400亿斤左右，棉油糖、肉蛋奶消费需求均有不同程度增长。而综合各方面实现基础和条件，预计到2020年粮食总产可达到13000亿斤左右，供需缺口约1400亿斤。这还不包括调整农业结构，以及城市化建设对土地需求造成的产量减少。从品种结构看，未来粮食缺口主要在玉米和大豆，将分别达到400多亿斤和7000多万吨。此外，棉油糖以及生鲜乳都会有不同程度缺口。这说明未来我国粮食供求将长期处于紧平衡状态，结构性短缺问题将更加突出。加强农业综合生产能力建设，进一步优化国内生产力布局，统筹利用“两个市场、两种资源”，确保粮食等重要农产品有效供给的任务更加艰巨。

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