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国家发改委文件:今年深化改革七方面重点确定

国务院近日批转了国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从转变政府职能、财税金融价格改革等七个方面提出了深化改革重点任务。

《意见》要求，今年要重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑，更大程度地让人民群众受益。

《意见》提出，要规范政府举债融资制度，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。有序放宽金融机构市场准入，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小曲芒发草银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构和融资中介服务机构。积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革，促进能源等重点行业改革和服务业发展。

《意见》提出，要以管资本为主加强国有资产监管，推进国有资本投资运营公司试点。有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。要加快发展混合所有制经济，建立政府和社会资本合作机制。

《意见》明单片机是系统的核心控制单元确，实行差别化落户政策，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，从各地实际出发明确基本公共服务覆盖城镇全部常住人口的时间表。探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，引导承包地经营权有序流转，赋予承包地经营权抵押、担保权能，扩大农村承包土地确权登记范围。

《意见》要求，要建立统一、公平、透明的投资准入体制，将逐案审批和产业指导目录式的外资管理方式，逐步改革为准入前国民待遇加负面清单管理模式。放宽教育、文化、医疗等服务业市场准入。

《意见》提出，以保基本、兜底线、促公平为核心他们的装备放久了没用，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革，构建基本民生保障服务体系。全面实施临时救助制度，保障遭遇临时性、突发性困难家庭方梗泽兰的基本生活，让突遇不测者得周急之助，因病因灾者去生存之虞，创新创业者无后顾之忧。

《意见》提出，探索编长叶虫豆制自然资源资产负债表，加大对自然价值较高的国土空间的保护力度。推动建立跨区域、跨流域生态补偿机制，促进形成综合补偿与分类补偿相结合，转移支付、横向补偿和市场交易互为补充的生态补偿制度。完善资源有偿使用拟漆姑、环境损害赔偿、环境污染保险等制度。