当前经济形势释疑财政收入慢增长怎么看绵阳滇黔金腰茵陈蒿朝鲜介蕨长柱韭

当前经济形势释疑，财政收入“慢”增长怎么看

制图：蔡华伟

编者按：从最新公布的宏观经济数据可以看出，当前我国经济形势总体平稳良好，一季度经济增长7.7%，处在合理区间，一些关键的经济指标也有向好的苗头。

但经济运行中仍充满不确定性，经济发展也呈现更加愈来愈显示出它的独到的地方复杂的局面。比如，在一季度经济增长趋于平缓的同时，出现了城镇新增就业持续增加、用电量增速快速下滑、财政收入增速大幅回落等落差较大的数据，这些落差非常值得我们关注。

本版今起推出系列报道“当前经济形势释疑”，力求解析疑惑，帮助读者更准确地判断经济形势。

当前财政收入增速放缓，是经济发展规律的作用使然，也是处于深度调整期的中国经济在财政收入上的必然反映，对此，我们应当以平常心面对。

减收因素中，既有经济增长趋于平缓的影响，也包含政府主动让利、为企业减负的考虑

今年一季度，全国公共财政收入32034亿元，增长6．9％，比去年同期回落7．8个百分点。财政收入的增速，不仅低于同期7.7%的GDP增速，而且低于全年8%的预算收入增幅，更与前些年动辄20%以上的快速增长形成强烈对比。

微型打印机打印测试报告 财政收入出现“慢”增长，主要受到哪些因素的影响？是否属于正常现象？政府财力增长放缓，重点领域的投入和民生支出能否得到保障？

经济增长趋缓，以及一些政策性减税因素，导致税收增速放缓

“一季度全国财政收入增幅较低，特别是中央财政收入出现同比下降，减收因素中既有经济增长趋于平缓的影响，也包含政府主动让利、为企业减负的考虑。”财政部财科所所长贾康表示。

贾康分析，税收收入是财政收入的“大头”。 今年一季度，全国税收总收入同比增长6.0%，比去年同期增速回落了4.3个百分点。主要原因是经济增长趋缓，导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓；还有一些政策性减税因素，比如去年实施的“营改增”改革试点，支持鲜活农产品生产流通免增值税政策，今年实施的上市公司股息红利差别征收个人所得税政策，以及支持流通业发展的税收政策等，也影响到税收梯形丝杠收入的增速。

从目前情况看，上半年经济有望保持去年第四季度以来温和回升的平稳增长态势。随着去年同期收入基数较高等特殊因素减弱，中央财政收入增幅会由一季度下降转为二季度小幅增长。但受经济增速平缓的影响，加上推进“营改增”改革带来的减税效应，今年财政收入增长不会太快，更不可能出现前几年那样的大幅增长。

70%以上的税收收入来自增值税、营业税等间接税，当经济放缓时，税收收入增速可能更低

“经济决定财政，是早已为人们熟知的基本规律。随着中国经济由快速增长转为中速增长，并进入个位数增长阶段，财政收入的增速自然会相应地减低。”中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇认为。

高培勇说，在中国的现行税制体系下，70%以上的税收收入来自增值税、营业税和消费税等间接税。这意味着，我国绝大部分税收收入是与商品和服务的价格绑在一起的，会随价格的涨跌而升降，随价格的轻微变化而剧烈振荡。

当经济快速增长时，税收收入的增速可能高于经济增速；而当经济增速放缓时，税收收入的增速可能比经济增速更低。从2011年三季度起，我国财政收入增长速度明显回落，并趋近于GDP增长速度，应属意料之中的事情。

“持续多年的中国财政收入高速增长现象，在很大程度上可以归结为1994年财税改革的产物，是对以往财政收入增速持续下降的矫正，具有相当的补偿性质。”高培勇表示，既然是补偿，那么这种补偿便不会是无止境的。在补偿到达某一节点之后，它必然要回归正常轨道。也就是说，财政收入的持续高速增长，是某一发展阶段的特殊现象，只有与经济增速相适应的财政收入增长，才是常态。

为企业减负，营改增试点地区将扩大到全国，2013年企业将减轻负担约1200亿元

尽管当前财政收入增长放缓、收支矛盾更加突出，但新一届政府推进税制藠头改革、为企业减负让利的步伐仍在加快：自8月1日起，营业税改征增值税试点地区将扩大到全国，并将择机把铁路运输和邮电通信等行业纳入试点。据测算，试点地区扩至全国，2013年企业将减轻负担约1200亿元。

贾康说：“营改增这样的减税大动作，当然要造成财政收入的减收。面对财政收入‘吃紧’和企业经营困难，政府选择通过改革为企业减压，自己则将承受更大的财政减收压力，彰显出新一届政府勇于担当的魄力和锐意改革的决心。”

营改增在为企业减负的同时，对于加快现代服务业发展，促进经济结构调整的作用也正在逐步显现。

最早开展营改增试点的上海，2012年第三产业增加值占全市生产总值比重提高两个百分点，占比首次超过60％，增加就业14万人；服务业实际利用外资逆势上扬，超过20％。

江苏省实施营改增半年来，服务业也呈现出快速发展的好势头，截至4月20日，在研发和技术、文化创意、有形动产租赁、鉴证咨询、物流辅助服务业五大行业，全省新增企业户数分别增长67.44%、41.16%、39.59%、29.17%、23.46%。

“营改增作为规模最大、涉及范围最广的一项结构性减税举措，通过增加民间可支配收入推动经济结构调整，相比眼下财政收入多收个‘三五斗’，对经济的长远发展意义更重大，影响更深远。”高培勇说。

财政收入“慢”增长，过紧日子只能紧政府不能紧民生

“当前财政收入增速放缓，是经济发展规律的作用使然，也是处于深度调整期的中国经济在财政收入上的长叶远志必然反映。对此，我们应当以平常心面对。”高培勇表示。

“过紧日子，只能紧政府不能紧民生。现在，我们在民生方面还有很多支出，需要进一步加大支出力度。”贾康指出。保障房建设需要投入，正在进行的新医改也要增加投入，教育支出去年达到了4%的目标，这个目标仍然需要巩固。因此，政府要把钱用在“刀刃”上，对一般性支出进行严格控制，努力降低行政成本。同时，提高财政资金的使用效率，切实保障重点领域的民生支出不缩水。

高培勇认为，不少人已经习惯于以支出买政绩，更有人已经形成了年年瓜分“超收”、岁岁改善福利的思维定势和行为模式。对于这些长期存在于我国经济社会运行过程中的体制性“顽疾”，应当有清醒的认识并加强治理。

比铃铃香青如，要防止一些地方为了缓解当前的收支矛盾，以及延续政绩风光的需要，而对税务机关摊派超出实际的“硬任务”，从而向企业和居民收取“过头税”；防止一些政府部门动用非规范性手段攫取非规范性收入，从而重蹈“乱收费”覆辙；加强地方债务规模风险控制，防止可能引发的系统性和区域性金融风险等。

高培勇认为，政府“过紧日子”决不能停留于喊口号，更不能止步于短期操作，而须将其作为一种长期战略，融入于财政和经济的运行过程。

来源：人民

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不代表本观点和立场。版权事宜请联系：。

延伸阅读太原正规的引产医院是哪家？【引产】
太原做人流太原需要多少钱？
这些常见的耳鼻喉疾病可不能忽视
太原外阴白斑品质排名好医院？